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　　2010年12月9日，國(guó)家旅游局召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)全國(guó)旅游綜合改革試點(diǎn)城市的試點(diǎn)工作進(jìn)行部署，湖南省張家界市被列入首批試點(diǎn)城市，同時(shí)被列入的還有四川省成都市、浙江省舟山市和河北省秦皇島市。國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)講話，杜一力副局長(zhǎng)主持會(huì)議。湖南省旅游局熊健副局長(zhǎng)、張家界市政府梁碧副市長(zhǎng)和市旅游局丁云勇局長(zhǎng)等出席了會(huì)議，梁碧副市長(zhǎng)代表張家界市委市政府在會(huì)上作了推進(jìn)旅游綜合改革試點(diǎn)工作的發(fā)言。
　　邵琪偉局長(zhǎng)提出，旅游綜合改革試點(diǎn)城市的改革工作在指導(dǎo)思想上，要以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以旅游改革促旅游發(fā)展，破除制約旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、適應(yīng)旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征的體制機(jī)制，為把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供新的動(dòng)力。他提出旅游綜合改革要堅(jiān)持五個(gè)指導(dǎo)原則：一是堅(jiān)持以改革促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，二是堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，三是堅(jiān)持以體制機(jī)制的建立健全和創(chuàng)新為重點(diǎn)，四是堅(jiān)持與國(guó)家總體戰(zhàn)略相結(jié)合，五是堅(jiān)持以開(kāi)放促改革。 邵琪偉要求，開(kāi)展旅游綜合改革試點(diǎn)工作要在五個(gè)領(lǐng)域先行先試：一是在與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上先行先試，二是在推動(dòng)旅游業(yè)建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上先行先試，三是在體制機(jī)制改革創(chuàng)新上先行先試，四是在建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展上先行先試，五是在落實(shí)41號(hào)文件上先行先試。開(kāi)展旅游綜合試點(diǎn)工作要做到組織到位、規(guī)劃到位、措施到位，要抓實(shí)抓深。要及時(shí)總結(jié)、推廣試點(diǎn)城市成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和旅游業(yè)的改革創(chuàng)新作出更大貢獻(xiàn)。
　　邵琪偉局長(zhǎng)指出，之所以選擇城市，是因?yàn)橹袊?guó)正在大規(guī)模的推進(jìn)城市化進(jìn)程，城市是重要旅游目的地同時(shí)也是主要旅游集散地和客源地，現(xiàn)代城市發(fā)展正在創(chuàng)新理念，城市定位、城市管理制度設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技應(yīng)用、低碳智能措施正在成為推動(dòng)城市發(fā)展新的追求，城市宜居化程度要求在不斷提高。
　　梁碧副市長(zhǎng)在會(huì)上介紹了張家界旅游發(fā)展和旅游改革的情況。他說(shuō)，張家界經(jīng)過(guò)建市22年發(fā)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游市場(chǎng)美譽(yù)度不斷提升，旅游帶動(dòng)功能日益凸顯，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游城市。預(yù)計(jì)2010年，全市各景區(qū)景點(diǎn)接待國(guó)內(nèi)外游客可以達(dá)到2350萬(wàn)人次，比2009年增長(zhǎng)21.9%；過(guò)夜旅游者將突破1000萬(wàn)人次；境外旅游者140萬(wàn)人次，比2009年增長(zhǎng)73%；旅游總收入有望超過(guò)125億元，比2009年增長(zhǎng)24.8%；以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.9%。在旅游發(fā)展過(guò)程中，張家界始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游目的地管理等方面進(jìn)行了一些有益嘗試和探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了初步成效。
　　梁碧表示，張家界市委市政府高度重視旅游綜合改革試點(diǎn)工作，作了精心安排和部署，要在開(kāi)展旅游行政管理體制改革，從根本上解決制約旅游旅游目的地協(xié)調(diào)發(fā)展的行政管理體制問(wèn)題，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大旅游工作格局方面下功夫；在配套完善旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，建立適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求的招商引資、土地供給、投資融資的政策支持機(jī)制見(jiàn)實(shí)效；在創(chuàng)新旅游目的地管理方法手段，重點(diǎn)解決旅游市場(chǎng)運(yùn)行中的深層次的問(wèn)題，建立保障旅游業(yè)健康快速發(fā)展的旅游目的地管理新模式出實(shí)招。他說(shuō)，湖南省委省政府非常重視張家界的城市旅游綜合改革工作，將專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《支持張家界開(kāi)展旅游綜合改革和建設(shè)世界旅游精品的若干意見(jiàn)》，張家界有省委省政府的支持，完全有信心按照國(guó)家旅游局的要求，深入扎實(shí)推進(jìn)城市旅游綜合改革工作，促進(jìn)張家界旅游目的地城市快速、健康、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。
　　梁碧還介紹了張家界未來(lái)發(fā)展特別是“十二五”發(fā)展任務(wù)，提出，圍繞建設(shè)世界旅游精品和國(guó)際旅游目的地的目標(biāo)，下一階段張家界旅游發(fā)展要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)重點(diǎn)、打基礎(chǔ)、抓改革、增效益，努力實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)品向觀光度假休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變、旅游品牌向國(guó)際旅游目的地轉(zhuǎn)變。集中力量發(fā)展中心旅游城市，配套完善中心城市的旅游功能，增強(qiáng)城市的旅游承載能力和集散能力，建設(shè)國(guó)際風(fēng)景度假城市；根本解決旅游交通問(wèn)題，加快國(guó)際航空口岸、航空基地、高速鐵路和高速公路建設(shè)，構(gòu)建完善的城市、景區(qū)公交系統(tǒng)和自駕車(chē)服務(wù)體系；科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域旅游發(fā)展，圍繞中心城市的發(fā)展，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品和市場(chǎng)科學(xué)定位和特色化開(kāi)發(fā)的原則，搞好旅游產(chǎn)品的配套完善和區(qū)域旅游統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略；科學(xué)、務(wù)實(shí)地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和旅游轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高旅游素質(zhì)，加快旅游轉(zhuǎn)型步伐；扎實(shí)推進(jìn)旅游綜合改革，以國(guó)家旅游局開(kāi)展旅游綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，加大旅游改革力度，建立適應(yīng)旅游發(fā)展需要的行政管理體制和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，探索出一條有效而可持續(xù)的旅游目的地管理新路子；加快旅游國(guó)際化進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，按照國(guó)際旅游目的地的要求和標(biāo)準(zhǔn)配套完善旅游設(shè)施、旅游管理和旅游服務(wù)，打造國(guó)際旅游目的地。