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云南省旅游產業(yè)發(fā)展大會在西雙版納隆重召開

信息來源:張家界旅游指南網(wǎng)    瀏覽次數(shù):117    發(fā)布時間:2010-11-4 9:31:25

  今天,云南省委、省政府在美麗的西雙版納隆重召開全省旅游產業(yè)發(fā)展大會。會議以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,研究部署全省下一階段旅游業(yè)發(fā)展工作,推動把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。近年來,云南旅游業(yè)發(fā)展迅速,旅游工作呈現(xiàn)出超前性、戰(zhàn)略性、大手筆、重實效的特點。白恩培書記的重要講話和秦光榮省長的總結講話,不僅對云南建設旅游經濟強省具有重要意義,而且對于全國各地發(fā)展旅游業(yè)也有很強的學習借鑒意義。
  下面,我談三點意見和建議。
  一、后金融危機時期中國旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢
  2009年,受國際金融危機影響,全球旅游業(yè)出現(xiàn)自2003年以來的首次下降,國際過夜游客人數(shù)8.8億人次,下降4.2%,比上年減少0.39億人次;國際旅游收入8520億美元,下降5.7%,比上年減少900億美元。今年以來,隨著世界經濟逐步走出低谷,國際旅游業(yè)開始出現(xiàn)明顯復蘇勢頭。根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織的統(tǒng)計,今年上半年全球國際旅游者人數(shù)為4.21億人次,同比增長了7%,其中亞太地區(qū)增速高達14%。在我國,隨著中央應對金融危機一攬子計劃成效的顯現(xiàn),我國經濟發(fā)展快速回升。在黨中央、國務院一系列重要措施的推動下,我國旅游業(yè)呈現(xiàn)全面快速恢復發(fā)展的態(tài)勢。今年1-7月,我國入境過夜旅游人數(shù)3199萬人次,同比增長10.7%;旅游外匯收入258億美元,同比增長16%;出境旅游人數(shù)3198萬人次,同比增長20.7%。上半年國內旅游人數(shù)11億人次,國內旅游收入6055億元,分別同比增長8.6%和20.6%,國內旅游收入增長幅度明顯高于國內旅游人數(shù)。星級飯店營業(yè)收入增長20%;重點監(jiān)測的旅游景區(qū)綜合營業(yè)收入增長超過10%;旅行社接待游客人數(shù)增長20%左右。
  總體看,中國旅游業(yè)正在進入新一輪“黃金發(fā)展期”,并呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢和特點。
  一是各級黨委政府、各相關部門對旅游業(yè)的認識和重視程度越來越高,對旅游業(yè)的支持力度越來越大。各級黨委政府普遍提升了對旅游業(yè)的工作擺位和工作力度。全國已經有27個省區(qū)市將旅游業(yè)確定為國民經濟的支柱產業(yè)并大力加以培育。在組織保障上,多數(shù)省區(qū)市成立了由主要領導擔任組長的旅游產業(yè)發(fā)展領導小組;繼海南之后,北京、重慶等地正在籌劃設立旅游委員會;部分省區(qū)還將旅游業(yè)發(fā)展情況納入到對市地州政府的考核體系。在政策措施上,目前,全國有20個省區(qū)市已經出臺或正在研究制訂貫徹落實《意見》的一系列具體措施。在資金支持上,多數(shù)省區(qū)市旅游發(fā)展資金增幅都超過50%。比如,河北省旅游產業(yè)發(fā)展資金從2009年的2000萬元增加到2010年的2億元,江蘇省旅游宣傳促銷經費增加到1億多。重慶市除將每年的旅游產業(yè)結構調整資金增加到1.5億元以外,還投資10億元專門用于打造高星級長江游輪。北京市政府決定將旅游發(fā)展資金從目前的3億多元提高到10億元。
  二是宏觀環(huán)境不斷改善,加快旅游業(yè)發(fā)展的外部條件更加有利。從經濟發(fā)展看,2009年我國國內生產總值達到33.5萬億元,人均GDP達到3566美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36.5;農村居民人均純收入達5153元,農村居民恩格爾系數(shù)為41.0。今年二季度,中國已經超過日本,成為全球第二大經濟體。隨著我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加,旅游消費需求正在更加充分地釋放。從基礎設施看,截至到2009年,全國民用機場數(shù)量為166個,定期航班通航城市達到163個,民航飛機約1600架;高速公路通車里程6.5萬公里,位列全球第二;高速鐵路運營里程2319公里,排名世界第一,高鐵的快速發(fā)展推動中國旅游業(yè)進入“高鐵時代”。隨著國家對基礎設施投入加大,我國基礎設施條件還將大為改善,大規(guī)模的旅游消費將得到更為有力的支撐。從對外開放看,我國入境出境旅游雙向發(fā)展不斷加快。中國旅游業(yè)已提前兌現(xiàn)加入世貿組織的各項承諾,中國公民旅游目的地國家和地區(qū)達到141個。外資進入中國旅游業(yè)步伐進一步加快,中國旅游企業(yè)也開始 “走出去”發(fā)展,中國旅游業(yè)越來越融入全球化發(fā)展的大格局中。
  三是旅游新產品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),中國旅游消費市場開始向多元化、多層次、多領域發(fā)展。廣大城鄉(xiāng)居民的旅游消費將快速增長,包括農民和農民工以及部分老年人的一般收入人群,將成為旅游消費新的重要組成部分�!芭f時王謝堂前燕”,開始“飛入尋常百姓家”,大眾旅游時代已經到來。人們對休閑度假、康體健身、文化體驗等方面的旅游需求將大幅增長。旅游產品正在從以觀光旅游為主,向觀光、度假旅游并重轉變,高山探險、戶外野營、江河漂流等專項特種旅游產品也應運而生。一些過去的中高端旅游產品開始規(guī)�;l(fā)展, 中國旅游業(yè)將逐步進入觀光旅游和休閑度假旅游“雙輪驅動”的發(fā)展階段。
  四是旅游業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展日益深化,旅游業(yè)發(fā)展的領域進一步擴大。產業(yè)融合是現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的重要特征。旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度高,隨著其外延的不斷拓展、內涵的不斷豐富,旅游產業(yè)與一二三產業(yè)融合發(fā)展的進程在不斷加快。無論是與農林牧副漁大農業(yè)發(fā)展結合而衍生出的農業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游,還是與工業(yè)發(fā)展結合而延伸出的工業(yè)旅游、旅游大型裝備制造、旅游用品制造、旅游紀念品制造,以及與服務業(yè)發(fā)展結合而派生出的文化旅游、體育旅游、旅游地產業(yè)、旅游金融業(yè)、旅游信息業(yè)等,都推動了旅游業(yè)發(fā)展空間的擴大。
  五是科學技術對旅游業(yè)發(fā)展的支撐作用不斷增強,旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的特征越來越明顯。信息化帶動工業(yè)化發(fā)展是工業(yè)領域的重要特征,同樣,旅游業(yè)依托信息化實現(xiàn)產業(yè)升級正在成為旅游業(yè)發(fā)展新的特點。隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展,用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新的服務方式改造和提升旅游業(yè),正在成為新時期旅游業(yè)發(fā)展的一個新的趨勢。在這一進程中,科學技術不僅創(chuàng)造出大量新的旅游需求,引導新的旅游消費,還將提高旅游業(yè)經營效率,增加旅游業(yè)附加值。未來,信息技術將會更加廣泛地運用到旅游業(yè)發(fā)展的方方面面。特別是正在推行的“三網(wǎng)融合”,將促進不同網(wǎng)絡之間的信息兼容,實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的共享, 這將在很大程度上改變傳統(tǒng)的旅游消費方式、旅游經營方式和旅游管理方式,將推動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的運行模式發(fā)展;同時,廣電、電信企業(yè)及其他服務企業(yè)與旅游企業(yè)的融合發(fā)展,將不斷創(chuàng)造出新的旅游業(yè)態(tài)。
  六是旅游業(yè)的綜合帶動功能越來越突出,旅游業(yè)的影響力不斷提升。旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好。隨著旅游產業(yè)規(guī)模的擴大和產業(yè)素質的提高,旅游業(yè)在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構方面正在發(fā)揮越來越重要的作用。與此同時,越來越多的地方把發(fā)展旅游業(yè)作為一個重要的切入點和工作抓手,來實現(xiàn)調整結構、促進就業(yè)、改善民生、弘揚文化、保護生態(tài)、擴大開放的發(fā)展目標。由于旅游業(yè)能夠在經濟、社會、文化、生態(tài)建設發(fā)展和對外開放中發(fā)揮獨特作用,旅游業(yè)越來越受到各方面的高度關注。
  二、新時期云南旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和特點
  云南旅游業(yè)自上世紀80年代起步以來,順應國內外旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢,抓住西部大開發(fā)、大湄公河次區(qū)域旅游合作、“’99中國昆明世界園藝博覽會”和建設“綠色經濟強省、民族文化大省和國際大通道”等機遇,實現(xiàn)了旅游業(yè)的迅速崛起和快速發(fā)展。云南已經成為我國重要的旅游大省,在全國旅游業(yè)發(fā)展格局中占有特殊而重要的地位。概括起來講,云南發(fā)展旅游業(yè)有幾個明顯優(yōu)勢和特點:
  一是旅游資源稟賦好、多樣性強、聚合度高。云南的旅游資源,無論是自然資源,還是人文資源品位都很高。除了麗江古城、三江并流、石林三個世界遺產之外,在云南這片海拔從76.4米到6740米的地域上,幾乎囊括了從海南島到黑龍江中國所有類型的自然景觀。既擁有北半球緯度最低的雪山冰川,又有茂密蒼茫的熱帶雨林,還有險峻深邃的峽谷,發(fā)育典型的喀斯特巖溶地貌以及種類繁多的生物資源。在人文資源方面,云南有人口在5000人以上的少數(shù)民族25個,其中15個民族為云南所特有。各民族在長期的生產、生活中,形成了類型多樣、風格各異的民族文化、風俗習慣、民族節(jié)日、民族服飾和村舍建筑。特別值得一提的是,云南各種旅游資源實現(xiàn)了高度的聚合,幾乎每一階梯國土上,都有一個或數(shù)個特色濃郁的少數(shù)民族生活在其間。自然旅游資源和人文旅游資源的有機融合,為云南旅游業(yè)大發(fā)展提供了其他地區(qū)無可比擬的資源基礎。
  二是氣候條件優(yōu)越,生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境良好。云南四季如春,無霜期長,有寒溫熱帶的立體氣候。與全國許多地方因氣候制約,在一年之中只有半年或者幾個月適宜發(fā)展旅游業(yè)不同,云南可以全天候地發(fā)展旅游業(yè),這是云南一個很大的優(yōu)勢。云南生態(tài)條件很好,素有“植物王國”、“動物王國”、“花卉王國”的美譽,是我國國家自然保護區(qū)最多的省份,西雙版納擁有地球上為數(shù)不多的熱帶雨林。云南森林覆蓋率達到47.5%,全國排名第三,林地面積占到全省國土面積的64.7%,此外云南還有大片的天然濕地、草場。除了優(yōu)越的自然環(huán)境,云南民風淳樸,各族人民善良、熱情、好客,這為發(fā)展旅游業(yè)營造了很好的人文環(huán)境。
  三是發(fā)展基礎好,軟件和硬件都有明顯改善和提升。云南是旅游業(yè)發(fā)展最早起步的省份之一,1995年省委、省政府就提出把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)加以培育。經過近30年的發(fā)展,云南各級干部和廣大群眾對發(fā)展旅游業(yè)形成了高度共識,全省上下普遍把旅游業(yè)放到一個更為重要的戰(zhàn)略層面進行思考,把旅游業(yè)同當?shù)亟洕鐣l(fā)展更加緊密地結合在一起來推動工作,形成了濃厚的旅游業(yè)發(fā)展氛圍,這為云南旅游業(yè)下一階段的發(fā)展奠定了非常重要的思想基礎。同時,云南旅游業(yè)在多年的發(fā)展過程中積累了很多經驗,軟硬件都有很大改善。截至2009年,云南機場數(shù)量達到12個,在全國位居前列,航線達到236條,并初步形成了輻射國內大中城市的干線網(wǎng)絡和以昆明為中心、連接省內與周邊省際的支線網(wǎng)絡,以及面向東南亞、南亞等國際和地區(qū)的航線網(wǎng)絡。云南高速公路通車里程達到2512公里。此外,云南旅游產品體系和旅游接待服務體系較為完整,為新時期云南旅游業(yè)進一步加快發(fā)展提供了重要保障。當前,云南正在通過大手筆投入、高水平規(guī)劃、大項目建設來推動云南旅游業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”,西雙版納通過引入實力雄厚的戰(zhàn)略投資者,將其自身獨特的旅游資源稟賦實實在在變成有市場前景的旅游產品,為其旅游業(yè)發(fā)展注入了巨大的能量,這也給全國旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個很好的范本。
  四是云南旅游業(yè)發(fā)展面臨著特殊的機遇。其一,國家經濟社會的快速發(fā)展和對外開放不斷擴大,給云南旅游業(yè)提供了更加廣闊的市場前景。國務院41號文件把旅游業(yè)確定為“國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)”和“現(xiàn)代服務業(yè)”加以培育,為云南實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供了新的動力。其二,剛剛出臺的《中共中央、國務院關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確提出,要加快旅游基礎設施建設,整合旅游資源,開發(fā)特色旅游商品,提高服務水平,積極發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游和紅色旅游,著力打造一批精品旅游線路,形成一批國內著名和國際知名的旅游目的地。西部大開發(fā)的深入推進和一系列重大政策和舉措的實施,將為云南旅游業(yè)乘勢而上提供新的重要條件。其三,云南對內對外開放不斷擴大,同東南亞、南亞國家和大湄公河次區(qū)域國家的相互往來日益頻繁,同“泛珠三角”省區(qū)市的交流合作更加緊密,特別是把云南建設成我國面向西南開放“橋頭堡”戰(zhàn)略已經上升為國家戰(zhàn)略,這將為云南旅游業(yè)的發(fā)展提供重要的國際國內平臺。
  總體看,云南發(fā)展旅游業(yè)具有獨特的優(yōu)勢,良好的基礎,特殊的機遇。在國內外旅游業(yè)快速發(fā)展的新形勢下,在省委、省政府正確決策指引和全省人民的共同努力下,云南旅游業(yè)發(fā)展的前景將無限美好。
  在看到云南旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的同時,我們研究認為,云南旅游業(yè)發(fā)展還需要在以下方面不斷得到改進和提高:一是推動旅游資源優(yōu)勢進一步向旅游經濟優(yōu)勢轉化;二是推動地方性旅游企業(yè)進一步向國內知名乃至國際上有影響力的旅游企業(yè)發(fā)展;三是推動相對單一的旅游產業(yè)結構向旅游要素完善、旅游產業(yè)結構合理的方向發(fā)展;四是推動培養(yǎng)一大批旅游服務人才,建設一支高素質旅游人才隊伍。
  三、對云南省發(fā)展旅游業(yè)的幾點建議
  目前,云南省旅游業(yè)增加值占到全省GDP的6.16%,從這一指標看,旅游業(yè)實際上已經成為云南國民經濟的支柱產業(yè)。我們研究后認為,云南有條件在發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能、突出旅游業(yè)戰(zhàn)略性作用、將旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務業(yè)等方面走在全國的前列。為此,提出如下建議:
 �。ㄒ唬┰谕七M實現(xiàn)旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標上,力度再大一點。國務院明確提出要把旅游業(yè)培育成為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)“兩大戰(zhàn)略目標”。我們認為,要把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè),就必須下大力氣推動旅游業(yè)與一二三產業(yè)的融合發(fā)展;要把旅游業(yè)建設成現(xiàn)代服務業(yè),就必須充分運用現(xiàn)代科技特別是信息技術來推動旅游業(yè)發(fā)展。
  從旅游業(yè)的特性分析,單靠旅游業(yè)自身的發(fā)展,不可能實現(xiàn)把旅游業(yè)培育成國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的目標。旅游業(yè)只有與一二三產業(yè)充分融合,才能實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展,才能建成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。在具體工作中,要在省委、省政府的統(tǒng)一領導下,進一步加強部門協(xié)作與配合,既通過發(fā)展旅游業(yè)為相關產業(yè)發(fā)展開辟新的市場空間,又通過相關產業(yè)發(fā)展為旅游業(yè)發(fā)展提供支撐和條件。在推動旅游業(yè)與第一產業(yè)融合發(fā)展上,建議要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,根據(jù)云南多數(shù)的旅游資源集中在農村、山區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)的特點,加強雪域高山旅游、森林旅游、江河湖泊旅游等旅游產品的開發(fā);在現(xiàn)有60個旅游小鎮(zhèn)的基礎上,再發(fā)展一批有代表性的旅游村鎮(zhèn)。同時下力氣推動云南豐富的農副土特產品向旅游商品轉化。在推動旅游業(yè)與第二產業(yè)融合發(fā)展上,建議依托云南第二產業(yè)中的煙草工業(yè)、有色金屬加工業(yè)、能源電力產業(yè)、生物產業(yè)、高新技術產業(yè)、部分輕工業(yè),發(fā)展工業(yè)旅游。同時再開發(fā)更多包含民族和地域元素的旅游工業(yè)品、紀念品和戶外旅游裝備用品。在推動旅游業(yè)與第三產業(yè)融合發(fā)展上,建議特別要重視促進旅游業(yè)與文化產業(yè)的融合發(fā)展,以旅游業(yè)為載體推動民族文化的產業(yè)化發(fā)展;通過對民族文化的挖掘和展現(xiàn),來提升云南旅游產品的文化內涵。利用云南大量富有特色、適合開展戶外運動的資源,推動旅游業(yè)與體育產業(yè)的融合發(fā)展,多開發(fā)一些運動休閑類旅游產品,將一些民族體育活動融入到旅游線路的安排中。要通過旅游業(yè)與教育產業(yè)的結合,發(fā)展修學旅游。要利用云南良好的氣候條件和人居環(huán)境,加強旅游業(yè)與醫(yī)療保健及養(yǎng)老等社會服務業(yè)的結合,發(fā)展養(yǎng)生旅游、健康旅游。
把旅游業(yè)建設成現(xiàn)代服務業(yè)的方向已經確定。建議云南在旅游業(yè)發(fā)展基礎較好和有條件的城市和景區(qū)加大信息技術的推廣力度,建設一批數(shù)字化旅游城市和智慧景區(qū)。充分利用電子信息、電子金融、電子簽證和電子票務等服務,為旅游消費提供便利;推動信息技術在旅游企業(yè)中的應用,為旅游企業(yè)的業(yè)務流程再造、數(shù)字化管理和數(shù)字化經營創(chuàng)造條件;加快公共信息服務平臺建設,逐步實現(xiàn)旅游業(yè)的適時管理、動態(tài)管理、精確管理。
  (二)在轉變旅游業(yè)發(fā)展方式上,步伐再快一點。推動旅游業(yè)發(fā)展方式轉變是當前和今后一個階段中國旅游業(yè)發(fā)展的中心任務,同樣也是云南旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的關鍵所在。建議云南在轉變旅游業(yè)發(fā)展方式上,要把旅游業(yè)發(fā)展轉變到既重數(shù)量又重效益的路子上來,推動云南旅游業(yè)的集約化發(fā)展。要進一步優(yōu)化旅游產品結構,在繼續(xù)繁榮大眾旅游市場的基礎上,面向中高端游客,發(fā)揮溫泉、高爾夫、民族文化、探險、科考、自駕車、邊境等資源優(yōu)勢,積極發(fā)展各類休閑度假旅游;通過觀光、度假、商務會展、特種旅游產品的組合發(fā)展,建設復合型旅游目的地,全面提升云南旅游產品的吸引力和競爭力。要高起點規(guī)劃、高標準建設一批特色鮮明、符合市場需求的精品旅游景區(qū)和休閑度假旅游區(qū),還要推動形成更多具有地方特色的旅游目的地,為游客提供更為完整、更為豐富的旅游體驗。此外,在發(fā)展旅游業(yè)的同時,要切實抓好生態(tài)環(huán)境保護,加快推進旅游業(yè)的節(jié)能減排,積極倡導和發(fā)展低碳旅游、生態(tài)旅游,防止和杜絕旅游經營對環(huán)境的污染和破壞,努力實現(xiàn)云南旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
 �。ㄈ┰趦�(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境上,工作再精一點。經過多年的積累,云南旅游業(yè)基礎設施等“硬件”狀況已經有了很大改善,下一步要按照“硬件軟件并舉,重在軟件提升”的原則,把旅游“軟件”建設放到更為重要的位置。我們建議:要加強旅游法規(guī)建設,提高依法行政能力,進一步規(guī)范行政許可行為,完善旅游投訴處理機制,為旅游業(yè)發(fā)展營造一個良好的法制環(huán)境。要進一步規(guī)范旅游市場秩序,加強對旅游市場的動態(tài)監(jiān)管,切實維護好旅游者的合法權益,加快形成競爭、開放、規(guī)范、有序的旅游市場體系,為旅游業(yè)發(fā)展提供一個良好的經營環(huán)境和消費環(huán)境。要建立并完善旅游標準化體系,推行標準化管理,除了認真貫徹好現(xiàn)有旅游標準外,還要重點在建立健全旅游產品標準、設施標準、管理標準、服務標準上加快步伐,為全面提升云南旅游管理服務水平提供技術支持。要始終注重建設高素質旅游人才隊伍。積極探索建立適合云南省情,并與國際接軌的旅游人力資源開發(fā)機制。積極推進旅游教育培訓的改革與發(fā)展,充分發(fā)揮云南旅游教育資源的優(yōu)勢,加大對旅游人才的培養(yǎng)力度,加大對國內外高層次旅游人才的引進力度。加強旅游從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范的教育,不斷提高旅游從業(yè)人員的素質和能力,提高旅游服務的質量和水平。
 �。ㄋ模┰谕七M旅游業(yè)改革開放上,措施再實一點。緊緊抓住《云南旅游產業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》已經實施的契機,進一步解放思想,拓寬思路,大膽實踐,加快改革開放的進程。通過改革開放化解制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次矛盾,通過改革開放構建與社會主義市場經濟體制相適應的體制機制,通過改革開放促進云南旅游業(yè)發(fā)展方式的轉變,探索出一條加快旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新路子。當前,重點要按照統(tǒng)籌協(xié)調、形成合力的要求,繼續(xù)推進旅游管理體制改革,探索建立更加適合旅游業(yè)綜合性產業(yè)特征的行政管理體制。要以旅游資源管理體制創(chuàng)新為重點,探索旅游資源整合利用的新途徑,形成有利于旅游業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展的新機制。要進一步推動旅游中介機構改革與發(fā)展,建立健全旅游行業(yè)自律機制,為全國旅游中介機構的改革和發(fā)展提供更多的經驗。要進一步擴大旅游業(yè)對外開放,加強與世界各國和地區(qū)的交流與合作,特別是要與旅游業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)建立雙邊和多邊關系,建立不同層次的旅游合作機制,搭建多種合作平臺。當前尤其要注重加強同周邊國家和次區(qū)域國家的合作。
  云南是我國的旅游業(yè)大省,云南有條件率先建設成為我國的旅游經濟強省,有條件建成中國一流、世界知名的旅游目的地。國家旅游局將一如既往地支持云南省旅游業(yè)的發(fā)展。我們相信,在省委、省政府的堅強領導下,云南旅游業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”一定能夠取得成功,云南旅游業(yè)一定能夠在全省各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來越突出的作用,云南也一定能夠為把旅游業(yè)培育成為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)作出更大的貢獻!
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