資源豐富，亟需找準(zhǔn)定位
桑植縣地處湘西北，是賀龍元帥故鄉(xiāng)、紅二方面軍長征出發(fā)地，也是張家界旅游東線、西線的重要組成部分。
桑植縣旅游資源豐富，境內(nèi)有八大公山、峰巒溪國家森林公園、九天洞、賀龍故居、賀龍紀(jì)念館、芙蓉恐龍、桑植民歌等自然文化旅游品牌。同時，境內(nèi)紅色資源十分豐富，主要有賀龍故居、紀(jì)念館，紅二方面軍長征出發(fā)地，紅二、六軍團(tuán)指揮部、賀龍刀劈鹽局舊址，賀龍森林公園等。
在全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)中，湖南和湘鄂黔渝邊區(qū)僅兩處，分別是賀龍故居、賀龍紀(jì)念館和永順縣的湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址。全國30條紅色旅游精品線路在湖南和湘鄂黔渝邊區(qū)僅“張家界－桑植－永順－吉首－銅仁”一線。
另一方面，桑植是“中國民歌之鄉(xiāng)”，有著內(nèi)容豐富的桑植民歌、民族舞蹈、民間戲劇、民間樂曲以及眾多獨特的民族歷史文化、建筑文化、服飾文化、禮儀文化、飲食文化等。由于民族民間文化種類繁多，特別是桑植已被命名為“中國民歌之鄉(xiāng)”，桑植民歌列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
作為張家界的“后花園”，桑植是張家界核心景區(qū)的自然延伸和有機(jī)補(bǔ)充。桑植與張家界核心景區(qū)相鄰，而資源各有特色，因此桑植必須找準(zhǔn)自己的定位。作為“前院”的核心景區(qū)自然風(fēng)光如此讓人留戀，“后花園”就不能再突出“山水”，而只能體現(xiàn)張家界所沒有的人文景觀和紅色資源，置于張家界大景區(qū)范疇。
文化旅游產(chǎn)業(yè)大有可為
正在起步中的桑植旅游存在塊頭小，效益低等問題，很大程度上取決于缺乏文化內(nèi)涵。從全縣范圍來看，旅游文化味道不濃；從景區(qū)需求來看，文化植入旅游缺乏土壤；從旅游效益來看，文化價值未能較好發(fā)揮。桑植要想在旅游上有所突破，關(guān)鍵是走一條紅色旅游搭臺、綠色旅游陪襯、民族文化唱戲的路子。
文化支撐旅游具有成功經(jīng)驗可鑒，外地進(jìn)行深度挖掘、濃縮民族文化精華而形成的文化旅游精品枚不勝舉。桑植雖不是旅游強(qiáng)縣，但它是文化名縣，具有豐富多彩的民族文化土壤，只要適度挖掘與開發(fā)，大有文章可做。
從另一個角度來看，桑植也具有打造文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越地理環(huán)境。桑植自然文化旅游資源自成體系，可形成縣城民俗人文體驗，洪家關(guān)、劉家坪紅色之旅，九天洞、峰巒溪地質(zhì)探險，八大公山生態(tài)休閑等旅游板塊，且線路優(yōu)化，布局合理。而洪家關(guān)、九天洞等西線主要景點之間交通便捷，且都分布在“1+3”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，地理位置優(yōu)越，利于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
正基于此，桑植響亮地提出“打造產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化精品”，從大膽構(gòu)想到付諸論證、實施，以“彩色湘西，民族山寨”為主題，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、西線旅游線和“1+3”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，大手筆著力打造旅游西線上最具感召力的拳頭產(chǎn)業(yè)。只要與在建文化產(chǎn)業(yè)項目互不雷同，相得益彰，對彰顯桑植旅游新形象，扮靚張家界“后花園”無疑是神來之筆。
此外，桑植民歌具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)的廣闊前景。以桑植民歌為代表的民族文化遺產(chǎn)，其品牌地位是不容置辯的，如果將桑植民歌等獨特民族文化資源打造成文化產(chǎn)業(yè)，有利于傳承和發(fā)揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)旅游走出困境：①桑植民歌是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)明珠，具有強(qiáng)大的生命力；②桑植民歌被譽(yù)為“金色的旋律”，原生態(tài)性強(qiáng)，適宜大眾參與；③桑植民歌蜚聲中外，產(chǎn)業(yè)前景看好。隨著首屆中國桑植民歌節(jié)的舉行，“中國民歌之鄉(xiāng)”聲譽(yù)遠(yuǎn)播，桑植民歌名揚(yáng)天下，打造桑植民歌產(chǎn)業(yè)美好的前景。
發(fā)展機(jī)遇，前所未有
桑植發(fā)展旅游存在千載難逢的機(jī)遇，主要表現(xiàn)在：
1、今年3月1日，《湖南省旅游條例》正式實施！稐l例》立足“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的思路，對加大政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)力度等方面作出了具體規(guī)定，這對當(dāng)前有效破解制約桑植旅游的突出問題具有重要的指導(dǎo)意義。
2、省委省政府高度重視旅游發(fā)展。在積極應(yīng)對世界金融危機(jī)的新形勢下，我省制定了由旅游資源大省向旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。籌備成立大湘西旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)；推進(jìn)旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，鼓勵戰(zhàn)略投資經(jīng)營山水。這對開發(fā)桑植旅游資源無疑是好消息。
3、市委市政府旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略強(qiáng)勁有力。市委提出建設(shè)世界旅游精品的旅游帶動戰(zhàn)略，出臺了提振張家界旅游經(jīng)濟(jì)的八條政策以及提振我市旅游市場信心、加大旅游市場開拓力度，促進(jìn)度假休閑旅游項目建設(shè)的政策措施等多項政策文件，大幅度提升旅游企業(yè)競爭力。
4、桑植縣委縣政府布局謀略催發(fā)旅游生機(jī)！按蛟飚a(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化精品，構(gòu)建活力帥鄉(xiāng)魅力歌鄉(xiāng)”的階段性奮斗目標(biāo)，以及“1+3”城鎮(zhèn)群和經(jīng)濟(jì)圈、“2+3”片區(qū)組團(tuán)發(fā)展和“3×3”基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為推動旅游發(fā)展注入了新活力。特別是“1+3”城鎮(zhèn)群和經(jīng)濟(jì)圈各重點項目的規(guī)劃建設(shè)，將對桑植西線旅游開發(fā)產(chǎn)生強(qiáng)大動力。
5、桑植面臨新的旅游交通環(huán)境。桑植是國家扶貧開發(fā)重點縣和湖南省西部開發(fā)縣之一，國家加快中部崛起的戰(zhàn)略對桑植旅游發(fā)展起著強(qiáng)大推動作用。特別是黔張常、安張衡兩條鐵路和邵陽洞口經(jīng)張家界桑植至湖北高速公路的規(guī)劃建設(shè)，以及環(huán)景區(qū)公路連接線桑植段建設(shè)，將對桑植旅游發(fā)展注入新的活力。此外，隨著桑龍、桑鶴、桑永、張桑公路的貫通，縣鄉(xiāng)道改造的完成，桑植已成為湘鄂黔渝邊區(qū)貿(mào)易中心，這為桑植發(fā)展旅游創(chuàng)造了空前良好的內(nèi)外部環(huán)境。
桑植旅游發(fā)展戰(zhàn)略建議
在此基礎(chǔ)上，提出以下建議：
1、建立完善機(jī)制，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。桑植民族文化內(nèi)容豐富，精彩紛呈，要將其有效地轉(zhuǎn)化為旅游資源，并納入張家界、大武陵旅游范疇，需搭建一定平臺和窗口，形成較大規(guī)模的文化支柱產(chǎn)業(yè)。建議以2009年重點爭取的老觀潭文化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)項目為契機(jī)和范本，積極籌劃，按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作”的模式，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，編制化產(chǎn)業(yè)投資指南，統(tǒng)籌民族文化資源，突出項目特色，協(xié)調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并積極招商引資，發(fā)揮資源效益，走出一條“政府促動，項目牽動，品牌帶動”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
2、加強(qiáng)區(qū)域合作，實行合縱聯(lián)橫。桑植紅色文化蘊(yùn)含豐富且源遠(yuǎn)流長，是武陵源風(fēng)景區(qū)、湘鄂黔渝其它地區(qū)所沒有的。而以桑植民歌為代表的桑植民族文化資源獨樹一幟，又是周邊地區(qū)不可企及的。因此，桑植旅游要與張家界以及大武陵地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，合縱聯(lián)橫，優(yōu)勢互補(bǔ)，把桑植作為一顆棋子，與“張家界牌”和“大武陵牌”實行“一盤棋”整體聯(lián)動。首先是要納入“張家界”牌局內(nèi)，與張家界風(fēng)景一同宣傳，一同推介。
3、整合基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境。①大力整合交通資源。巧借國家實施“通暢”、“通達(dá)”工程的強(qiáng)勁東風(fēng)，有效整合交通資源，提高景區(qū)的可進(jìn)入性，降低旅游交通成本。黔張常、安張衡鐵路和邵陽洞口經(jīng)張家界桑植至湖北高速公路等建設(shè)項目正在爭取或在建之中，還須付出艱辛努力，以期達(dá)到圓滿效果。同時，加大施工力度，完成賀龍路、桑鶴路（桑植段）、朱賀路、芙淋路建設(shè)，加強(qiáng)通鄉(xiāng)油路建設(shè)，力爭桑植交通面貌發(fā)生較大變化。②切實完善城市基礎(chǔ)功能。加強(qiáng)接待、服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益。以文明縣城創(chuàng)建為契機(jī)，繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成城市防洪風(fēng)光帶、垃圾填埋場、四星級賓館等在建工程。進(jìn)一步加大城市環(huán)境衛(wèi)生治理力度，“軟（件）硬（件）”兼施，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。③集中整治澧水、酉水環(huán)境。從美化河床、提高水位（可修建滾水壩構(gòu)成水位級差）、潔凈水域等方面入手，對澧、酉二水縣城段進(jìn)行重點整治，營造一個山、水、城相協(xié)調(diào)的優(yōu)雅人居、休閑環(huán)境。
4、突出地緣優(yōu)勢，互補(bǔ)旅游資源。桑植和張家界、永順等周邊區(qū)域的旅游資源既有雷同處，也有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。但是，桑植的紅色旅游資源和少數(shù)民族風(fēng)情等豐富的人文景觀，這是周邊地區(qū)所缺乏的，建議以紅色資源、民族風(fēng)情等人文資源為突破口，實施旅游產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，科學(xué)設(shè)計旅游線路，最大限度挖掘紅色旅游資源和民族文化的內(nèi)涵。 （陳俊勉對本文有貢獻(xiàn)）
