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　　10月28日，省旅游局在福州溫泉大飯店召開《福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》征求意見會。省旅游局領(lǐng)導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)旅游局局長、省旅游局各處室與直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、規(guī)劃編制單位負(fù)責(zé)人參加了會議。

　　會上，規(guī)劃編制組介紹了規(guī)劃編制情況，各設(shè)區(qū)市和平潭旅游局局長圍繞規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行熱烈探討，結(jié)合本地區(qū)、本部門旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與目標(biāo)，對規(guī)劃稿提出眾多修改建議。對此，編制組均一一做詳細(xì)記錄。省旅游局郭恒明局長指出了規(guī)劃編制工作取得的成績和存在不足，對下一階段工作提出明確要求。

　　郭局長指出，“十二五”規(guī)劃編制工作事關(guān)我省未來五年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，意義重大。各級必須高度重視、認(rèn)真對待，科學(xué)編制、謀劃未來。關(guān)于如何編制規(guī)劃，郭局長突出“科學(xué)”兩個字，強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)兩個目標(biāo)、解決五大問題。

　　兩個目標(biāo):第一，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，必須認(rèn)真貫徹十七屆五中全會和即將召開的省委八屆十次全會精神。要圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展這一主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一主線，以及建設(shè)國際知名旅游目的地和我國重要自然文化旅游中心這一目標(biāo)，確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作舉措。第二，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，要在更新觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上破題解難。要以更高的站位、更新的理念、更活的機(jī)制、更優(yōu)的環(huán)境和更實的舉措，去實現(xiàn)大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

　　解決五大問題：一要更加注重在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中去謀劃。旅游業(yè)是伴隨著后工業(yè)化進(jìn)程、城市化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化進(jìn)程來發(fā)展的，我們必須融入發(fā)展大局，融入“三產(chǎn)”的協(xié)調(diào)發(fā)展。一產(chǎn)：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光；二產(chǎn)：發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、露營地建設(shè)等；三產(chǎn)：與金融、文化、信息、體育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的融合。二要更加注重區(qū)域合作、資源整合。在空間布局上要淡化行政區(qū)劃的界限,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上要體現(xiàn)同質(zhì)提升、差異開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,在市場拓展上，以一程多站的線路設(shè)計旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)地區(qū)間、政企間、跨業(yè)界的捆綁營銷。三要更加注重海峽旅游品牌支撐體系的建設(shè)。主要建設(shè)好四大體系：產(chǎn)品體系建設(shè)。強(qiáng)調(diào)精品意識，切忌低水平開發(fā)，重視環(huán)境資源保護(hù)；解決山地旅游與濱海旅游發(fā)展的結(jié)構(gòu)失衡問題與聯(lián)動問題；搞好深度開發(fā)，在文化發(fā)掘方面多做文章；找準(zhǔn)新業(yè)態(tài)的市場定位，在做好“福建人游福建”這篇文章的同時，更要吸引周邊做大國內(nèi)市場，建好口岸做大境外市場；旅游新業(yè)態(tài)要大力培育，扶持發(fā)展，如游艇、房車露營地、高爾夫、溫泉等。目的地體系建設(shè)。要整體提升接待能力，提升購物、娛樂等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，重視集散功能口岸建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)人才隊伍建設(shè)。營銷體系建設(shè)。堅持形象推廣與產(chǎn)品營銷、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與市場擴(kuò)展、傳統(tǒng)方式與智能旅游“三個結(jié)合”。其中，各地要在“十二五”期間把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一個重要的課題來推動，現(xiàn)有的旅游網(wǎng)站必須提升，傳統(tǒng)的旅行社要加緊經(jīng)營方式的變革，無論旅游公共服務(wù)還是營銷都必須迎接智能旅游時代的挑戰(zhàn)。保障體系建設(shè)。重視體制機(jī)制的創(chuàng)新，著力先行先試，著力搞好政策配套。四要更加注重重點區(qū)域的優(yōu)先發(fā)展。推動創(chuàng)5A、4A的重點景區(qū)、重點旅游縣、重點旅游項目、重點增長極的優(yōu)先發(fā)展。五要更加注重市場主體的培育。解決旅游企業(yè)小、弱、散、差的問題，積極扶持旅游企業(yè)上市。

　　省旅游局黨組對編制“十二五”規(guī)劃十分重視，向來自全國的9家具備甲級旅游規(guī)劃資質(zhì)的編制單位發(fā)出投標(biāo)書，并確定湖北大學(xué)旅游發(fā)展規(guī)劃研究院與福建海峽旅游規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)合體承擔(dān)規(guī)劃的編制工作。為確保質(zhì)量，省旅游局要求編制組明確發(fā)展目標(biāo)，突出重點內(nèi)容。編制組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于7月份形成規(guī)劃稿提交省局。經(jīng)過多次研究討論，編制組于9月份再次呈稿進(jìn)行評審，由省旅游局組織在全省旅游行業(yè)征求意見。規(guī)劃編制期間，省旅游局十分注重旅游專項規(guī)劃與全省總體規(guī)劃、平潭綜合實驗區(qū)規(guī)劃、無居民海島開發(fā)規(guī)劃、全省土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，主動溝通，并及時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，突出了旅游發(fā)展的重點，豐富了旅游規(guī)劃的內(nèi)容。根據(jù)上級要求，省旅游局?jǐn)M于10月底完成規(guī)劃稿提交省發(fā)改委，并向各相關(guān)廳局征求意見，盡早形成規(guī)劃送審稿。